Шпаргалки для студентов

готовимся к сессии

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Шпаргалки по муниципальному праву. Часть 1

Печать
Индекс материала
Шпаргалки по муниципальному праву. Часть 1
Предмет муниципального права
Система муниципального права
Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
Нормы и источники муниципального права
Субъекты муниципально правовых отношений
Основные теории местного самоуправления
Зарубежные муниципальные системы
Самоуправление в дореволюционной России
Организация местной власти в советский период
Система местного самоуправления
Понятие основ местного самоуправления
Организационные основы МСУ
Функции МСУ
Особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Основные тенденции развития местного самоуправления в России
Правовые основы МСУ в Краснодарском крае
Муниципально правовые нормы субъектов РФ
Экономическая основа местного самоуправления
Взаимоотношения органов МСУ и организаций, не входящих в состав муниципальной собственности
Местный бюджет
Доходы местных бюджетов
Расходы местных бюджетов. Муниципальный заказ
Межбюджетные отношения. Межбюджетный федерализм
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
Виды финансовой помощи
Муниципальная собственность
Муниципальное образование как социально-экономический комплекс
Муниципальное хозяйство
Ресурсы муниципального образования
Территориальные основы МСУ
Изменение границ муниципального образования
Основания для упразднения муниципального образования
Вопросы местного значения
Вопросы местного значения муниципального района
Вопросы местного значения городского округа
Межмуниципальное сотрудничество
Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Все страницы

Муниципальное право - отрасль права


Концепция муниципального права как комплексной отрасли права начала развиваться менее десяти лет назад. Правовой основой этого про­цесса служит становление и развитие местного самоуправления в Рос­сийской Федерации. Сам факт базирования муниципального права на местном самоуправлении как самостоятельном институте власти дает основания отнести муниципальное право к самостоятельной отрасли права.

Муниципальное право - это комплексная отрасль права, представ­ляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие в процессе организации и дея­тельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через орга­ны местного самоуправления.

муниципальное право обладает собственным кругом источников права, главным из кото­рых является ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ»; имеется собственное законодательство, которое в своей совокупности образует правовые основы местного самоуправления.

Источниками муниципального права являются:

1. Конституция РФ, которая закрепила местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, а также установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12).

гл. 8 "Местное самоуправление":

население муниципального образования самостоятельно решает вопросы местного значения;

экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, право и бремя владения, пользования и распоряжения которой принадлежит населению муниципального образования;

система местного самоуправления включает институты непосредственной и представительной демократии, при этом система осуществления местного самоуправления через представителей не исчерпывается выборными органами, а включает в себя и иные органы (исполнительно-распорядительные, контрольные и т.д.);

местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций; изменение границ таких территорий допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий;

органы местного самоуправления имеют самостоятельные полномочия по решению вопросов местного значения т д

2. Федеральное законодательство. ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления и определяет государственные гарантии его осуществления.

Другие законы РФ и ФЗ,:

"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";

"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

"Об основах муниципальной службы в РФ";

Бюджетный, Налоговый, Градостроительный кодексы, Гражданскый кодекс,

"О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации".

В указах Президента РФ, постановлениях Правительства, иных нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, как правило, детализируются полномочия органов местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности муниципальных образований.

Особое значение имеют решения судебных органов. В российской юридической науке судебный прецедент традиционно не считается источником права. Однако в настоящее время постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации играют важную роль в правовом регулировании местного самоуправления в России. С их помощью разрешаются правовые коллизии в сфере местного самоуправления, вызванные принятием нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации.

3. Конституции (уставы), законы и иные акты органов государственной власти субъектов РФ. Российская Федерация является федеративным государством, и в становлении и развитии местного самоуправления достаточно значительную роль играют органы государственной власти субъектов Федерации.

4. Муниципальные правовые акты. В систему муниципальных правовых актов входят: устав МО; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы МО, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Особое значение принадлежит уставу МО. В уставе указываются основные положения по организации и деятельности местного сообщества. Как правило, в уставе МО содержатся не только нормы об организации местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании, но и перечень основных актов местного самоуправления, подлежащих принятию представительным органом и главой муниципального образования, а также порядок подготовки и принятия таких актов, механизм их отмены.

5. Нормы международного Весьма важное значение в регулировании МСУ в РФ имеет Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. Россия, подписав вышеназванную хартию 28 февраля 1996 г., а 20 марта 1998 г. ратифицировав ее, взяла на себя обязательство соблюдать следующие положения в сфере местного самоуправления